Еврейская автономия решила принять собственный закон о культуре, не дожидаясь федерального

Традиционно на первый план в федеральном, региональном или местном бюджете выносятся «земные» проблемы: одна сфера ЖКХ готова «проглотить» все имеющиеся деньги! Да только люди — что в городе, что в деревне — цивилизацию вокруг себя признают и ощу­щают не тогда, когда въезжают в дом с тёплым туалетом, а когда чувствуют вокруг культурную ауру.  
Председатель парламента ЕАО посоветовался с работниками сферы культуры ЕАО, как… правильно писать для них законы.

АКСИОМЫ В ЗДРАВОМ УМЕ НЕ ИГНОРИРУЮТ

Спикер парламента Анатолий Тихомиров напомнил собрав­шимся — руководителям твор­ческих коллективов, преподавате­лям колледжа культуры и работ­никам управления культуры ЕАО, что в настоящее время по инициативе фракции партии «Единая Россия» в Законодательном Со­брании области приняты в пер­вом чтении проекты законов «О культуре и искусстве в ЕАО», «О государственных грантах ЕАО в сфере культуры и искусства» и закон о почётном звании для творческих коллективов области. И депутатов заинтересовало мне­ние практиков из сферы культу­ры: насколько совершенны и все­объемлющи эти законопроекты.

«Культура — это особая сфера нашей жизни, но в определенной степени обойденная вниманием. В ней не был реализован нацио­нальный проект, как, например, в образовании и здравоохранении. Здесь сохраняются невысокие за­работные платы, нуждается в ши­роком обновлении материально-техническая база. Поэтому депу­таты фракции «Единая Россия» приняли решение подготовить и представить на рассмотрение Со­брания сразу три абсолютно но­вых закона, предусматривающих целый комплекс мер государственной поддержки культуры. Одна же из главных целей этой встречи — выслушать предложе­ния людей, на плечах которых держится сегодня культура в ЕАО, относительно того, что нуж­но добавить в проекты или, на­оборот, исключить из них», — прокомментировал событие Ана­толий Тихомиров.

Так, впервые в области реше­но учредить собственную систе­му грантов. Их предлагается три вида: для реализации проектов, связанных с музыкальным, теат­ральным, изобразительным, хоре­ографическим искусством, кинематографией, фотоискусством и литературой; для реализации про­ектов по сохранению, созданию и распространению культурных ценностей в сфере музейного и библиотечного дела; для реализа­ции проектов, связанных с само­деятельным художественным творчеством.

Основное условие для при­суждения грантов — оригиналь­ность и важность для области в целом того или иного культурно­го проекта. Размеры грантов от 50 до 150 тысяч рублей.

«Закон пишется для вас — вам лучше и знать, каким он должен быть. Мы хотим получить советы профессионалов в своём деле, а не их упрёки впоследствии» — та­кова была позиция областных де­путатов, призывавших интелли­генцию к диалогу.

Первой слово взяла начальник управления культуры правительства ЕАО Алла Миндлина. Она напомнила, что в России до сих пор не принят базовый федераль­ный закон «О культуре», хотя о нём говорят много лет. На несколько лет даже упраздняли Ми­нистерство культуры, низведён­ное до уровня агентства! В ответ на ситуацию уже 37 субъектов РФ приняли собственные законы о культуре.

Конкретная работа началась и в нашей области. Кстати, и в По­слании Президента РФ Федераль­ному Собранию впервые появил­ся блок вопросов о планомерном возрождении сферы культуры как основы модернизации страны. «Некультурная страна или от­дельная её территория процвета­ющей и привлекательной для кого-либо быть не может». Это аксиома.

Работники культуры убежде­ны, что в депутатские рабочие группы по выработке окончатель­ных вариантов областных «куль­турных» законов должны непре­менно войти и работники соот­ветствующей сферы. Областные парламентарии согласились с этим, но заметили, что на недав­них выборах среди кандидатов в депутаты Заксобрания автономии почему-то не выдвигались деяте­ли культуры…

НАШЕ ДЕЛО — ТРУБА?

Позиция муниципальных районов, по мнению участников встречи, не всегда свидетель­ствует об их большой заинтере­сованности в развитии сферы культуры.

Ликвидация с лёгкостью той же централизованной районной библиотечной системы в ряде районов нарушила пополнение, обновление фондов сельских биб­лиотек. (Хотя, например, Ленинс­кий район её сохранил, официаль­но передав подобные полномо­чия на районный уровень и «ней­трализовав» негативное воздей­ствие неоднозначной статьи зако­на о местном самоуправлении).

— Работник культуры должен заниматься творчеством, а не по­иском водопроводных труб и ре­монтом кочегарки! — эмоциональ­но высказалась одна из участниц диалога. — Да и к главе поселения идти за помощью толку немного — у него же бюджет вечно пуст и он ищет на чём сократить расхо­ды.

Действительно: нагоняй за клуб местный глава переживёт, а за аварию в сфере ЖКХ может «слететь» с места. Таковы сегод­ня условия игры… В то же время спикер областного парламента отметил, что и районная власть должна в культуре нести свою долю ответственности: «Люди хо­тят читать самую широкую прес­су, умные, добротные книги, иметь доступ в Интернет, видеть выступления серьёзных творчес­ких коллективов. И они должны иметь эту возможность!»

Трудно не согласиться: приоб­щение к нашим культурным бо­гатствам и достижениям — это конституционное право народа! И кому, как не законодателям, его обеспечить…

Директор областной науч­ной библиотеки им. Шолом-Алейхема Ольга Журавлёва ска­зала о целесообразности созда­ния областного закона о биб­лиотечном деле. Самое стран­ное, что такой закон в ЕАО… уже существовал, он был принят ещё в 1997 году! Еврейская авто­номия сделала это одной из пер­вых в стране, но в 2004-м закон почему-то утратил силу. Отсут­ствие законодательного под­крепления существенно сокра­щает возможность отстаивать интересы областных библиотек по их модернизации, пополне­нию и сохранению фондов. «Ве­роятно, надо восстановить его, предварительно проведя экспер­тизу на соответствие закона реалиям дня», — предложила Ольга Журавлёва.

Анатолий Тихомиров пообе­щал донести это предложение до сведения всех своих коллег по парламенту и уверил, что в бюд­жет 2013 года средства на обнов­ление книжных фондов будут за­ложены в разы большие — на сотни тысяч рублей. Это действи­тельно необходимо.

ВСЁ ПО ДЕЛУ

А в одном из районов области возникла такая коллизия: на Даль­ний Восток желает переехать пре­подаватель-музыкант из Украины. Преподавателю сорок лет. И опыт есть, и работать человек может ещё долго. И потому под катего­рию «молодых специалистов», которые пользуются при переезде на работу в- село поддержкой об­ластного бюджета, не попадает. Хотя не факт, что молодой спе­циалист, как его ни «облизывай», проработает в принявшем его селе достаточно долго, не созда­вая больше кадровых проблем…

«Хорошо бы предусмотреть областным законом и подобные ситуации», — говорили районные работники культуры.

— Не исключаю, что нужно из­менить подход к заявкам на кад­ры, — сказал спикер областного парламента.

И пояснил, что тогда многое будет зависеть от управления культуры ЕАО: оно должно бу­дет ставить вопрос, кто, где и для чего нужен, самим надо искать необходимых людей. А среди кандидатов необходима «провер­ка качества», конкурс — кого пригласили? Лучшим — и жильё, и всякое внимание. «Мы будем это обсуждать с коллега­ми из правительства автономии», — заверил А. Тихомиров.

«У нас уже есть расклад спе­циалистов, требуемых во всех уч­реждениях», — заверило руковод­ство управления культуры ЕАО.

Интересную фразу сказал в заключение встречи один из её участников — Артём Акименко, председатель Совета независимых профсоюзов ЕАО:

«Идиш-культуре мы обязаны тем, что наша область вообще су­ществует. Культура — в основе региона, это его лицо. У нас се­годня уникальный поликультур­ный регион. Поэтому слишком много внимания культуре быть не может».

Несмотря на желание скорей­шим образом поправить положе­ние в своей сфере (особенно в сельской местности), работники культуры отлично понимают роль экономической составляю­щей таких планов. В Российской Федерации на культуру тратится всего два процента бюджета. У дотационных регионов возмож­ностей ещё меньше. «Не останут­ся ли эти намерения лишь на бу­маге? Как их будут встречать фи­нансисты?» — беспокоились ра­ботники культуры.

—   Те решения,  которые  мы примем в виде закона, будут ис­полнены,   независимо   от  того* придутся ли они по нраву финан­совому управлению или нет, — од­нозначно ответил Анатолий Тихо­миров.

Виктор АНТОНОВ.

Биробиджанская звезда  25.01.2012 год