Перспективы развития здравоохранения в ЕАО обсуждали участники состоявшихся в феврале депутатских слушаний. Первым итогом большого разговора стали рекомендации правительству области, Законодательному Собранию, территориальному фонду обязательного медицинского страхования, которые разработали депутаты областного парламента. Их комментирует председатель комитета по законодательству, правовой политике и вопросам местного самоуправления Законодательного Собрания ЕАО Павел ВИННИКОВ.

Перспективы развития здравоохранения в ЕАО обсуждали участники состоявшихся в феврале депутатских слушаний. Первым итогом большого разговора стали рекомендации правительству области, Законодательному Собранию, территориальному фонду обязательного медицинского страхования, которые разработали депутаты областного парламента. Их комментирует председатель комитета по законодательству, правовой политике и вопросам местного самоуправления Законодательного Собрания ЕАО Павел ВИННИКОВ.

—  Документ содержит восемь положений. Они касаются необходимости разработки дол­госрочной   концепции развития здравоохране­ния области до 2020 года, укрепления матери­ально-технической базы лечебных учреждений, решения кадровых вопросов, внедрения иннова­ционных технологий, усиления профилактичес­кой направленности здравоохранения, решения других проблем.

  Какие из рекомендаций обращены к Законодательному Собранию области?

—   Разработать несколько законопроектов, которые позволят обеспечить здравоохранение кадрами, в том числе привлечь и закрепить медицинских работников среднего звена в сель­ской местности. В частности, один из них будет предусматривать меры, направленные на разви­тие лечебных учреждений в отдаленных     и труднодоступных местностях, в том числе мало­населенных, а также на поддержку самих специ­алистов.

Мы хотим принять областной законопроект об укомплектовании школьных и дошкольных учреждений на территории области средним медперсоналом. В селах есть малокомплектные школы, в них предусмотрено иметь 0,2-0,25 ставки медработника, а в итоге дети в детских садах, школах остаются без медицинской помо­щи. Будущий закон должен решить эту пробле­му.

Кроме того, области нужен закон о порядке открытия, функционировании и финансирова­нии так называемых социальных коек в государ­ственных учреждениях здравоохранения. Пока больницы финансировались из муниципальных бюджетов, проблема как-то решалась, теперь, когда все лечебные учреждения переданы в ведение областного управления здравоохране­ния, этот момент оказался упущен из виду. Поскольку обойтись без социальных коек не получается, они должны функционировать на законных основаниях.

  Законы будут приняты в этом году?

—   Мы должны это    сделать до принятия бюджета 2013 года, чтобы учесть их финансовое обеспечение.

  Павел Аронович, часть рекомендаций адресована правительству   области. О ре­шении каких проблем здравоохранения идет речь?

—   Это разработка и  принятие областной целевой программы по развитию материально-технической базы учреждений здравоохранения на период до 2015 года. Если не хватает финан­совых средств, мы предлагаем  утвердить про­грамму, которая позволит использовать как об­ластные,    так и    федеральные средства, а, возможно, и деньги частных инвесторов, пред­приятий, и за счет этого производить капиталь­ный и текущие ремонты зданий   учреждений здравоохранения. Многие   из них   строились полвека назад, а то и раньше, и не соответствуют никаким санитарным правилам и нормам.

Идею централизации лабораторной службы лечебных учреждений области, высказанную на слушаниях, правительство области должно рас­смотреть совместно с территориальным фондом обязательного медицинского страхования. Се­годня в учреждениях здравоохранения лабора­торий много, но стоит вопрос — нужны ли они в таком количестве, обеспечивается ли единооб­разие подходов. Вместе с тем лабораторные исследования, проведенные частной лаборато­рией «ТАФИ-диагностика», принимают не только в Москве, но и в Японии, Корее, Израиле, США, потому что они делаются на европейском уровне.

Итогом централизации, помимо всего проче­го, должно стать создание современной бакте­риологической лаборатории, которая позволит получать результат исследования не через семь-десять дней, как сейчас, а через шесть часов. Благодаря этому своевременно поставленный и точный диагноз позволит ускорить лечение и выздоровление больных, повысится оборот коек.

Другой важный вопрос, который должно рассмотреть правительство области — организа­ция целевого набора в областной медицинский колледж для приема учащихся на бюджетные места. Эти меры нужны, чтобы готовить фельдшеров ФАПов для районов области. Юноши и девушки, поступающие в колледж, должны иметь гарантии того, что после окончания учебного заведения они получат жилье, а после отработки трех лет в селе будут иметь право работать в центральной районной больнице по той специа­лизации, которую выберут. Договоры, подпи­санные с учащимися, должны предусматривать и карьерный, и профессиональный рост выпуск­ников колледжа.

  Есть ли рекомендации, направленные на привлечение в область врачей?

—   Если    говорить о селе, там действует федеральная программа с выплатой подъемных в миллион рублей врачу, в нашей области не первый год действует норма для сельской мес­тности -132 тысячи рублей подъемные и служеб­ное жилье для врача. С 2012 года начал действо­вать областной закон, направленный на закреп­ление врачебных кадров именно в Биробиджане

— в областных больницах. На мой взгляд, это особенно важно, при наличии достаточного ко­личества врачей в городе можно будет исполь­зовать выездные формы обслуживания.

Участники слушаний говорили о сани­тарном транспорте, точнее, об его отсут­ствии. Эту проблему тоже можно отнести к числу первоочередных, не так ли?

— Действительно, в некоторых районных боль­ницах, ставших государственными учреждения­ми здравоохранения, к настоящему времени санитарные автомобили пришли в негодность. Поэтому правительству ЕАО   рекомендовали в срок до    мая    2012 года решить вопрос о приобретении шести санитарных автомашин для медучреждений. Кроме того, городская станция скорой медицинской помощи тоже перешла в областное подчинение, и каждый год надо при-, обретать не менее 10 автомобилей. Усугубляет положение с транспортом плохое состояние дорог.

  Павел Аронович, какие рекомендации даны территориальному фонду обязатель­ного медицинского страхования?

—  Ему рекомендовано рассмотреть возмож­ность открытия трех дополнительных реанима­ционных коек в областной инфекционной боль­нице, а управлению здравоохранения — рассмот­реть  вопрос о создании  токсикологического отделения на базе инфекционной больницы. Реанимационные койки не должны простаивать. Другое поручение — до конца 2012 года заклю­чить договор с одним из центров трансплантоло­гии либо на Дальнем Востоке, либо в Москве, чтобы получать квоты на проведение операций по пересадке почки пациентам. Количество па­циентов гемодиализа в нашей области увеличи­вается, но качество их жизни низкое, тогда как пересадка органа решит эту проблему.    Еще одна задача    — подготовить план внедрения инновационных технологий и новых методов лечения.

  А кто будет координировать выполне­ние рекомендаций?

— Создана рабочая группа, в которую вошли не только депутаты, но и руководители финан­совых органов. До   первого января 2013 года должна быть разработана и внесена на обсужде­ние жителей области концепция развития здра­воохранения ЕАО до 2020 года.

  На ваш взгляд, модернизация област­ного  здравоохранения  требует больших средств, или не только их?

— Без денег ничего не сделаешь, но вопрос не только в   них. Нужно ставить большие цели, искать оптимальные пути их решения, без этого мы не сможем развивать здравоохранение. Что касается денег, то эффективный путь их привле­чения — разработка целевых программ на усло­виях софинансирования из федерального бюд­жета.

Вера ПАВЛОВА

Биробиджанер штерн  14.03.2012