Обсуждается законопроект об Общественной палате ЕАО
Напомним, что меньше месяца назад губернатор ЕАО Александр Винников внес проект этого документа на рассмотрение Законодательного Собрания области. Нормативный акт предусматривает создание в автономии нового совещательного органа, призванного согласовывать общественно значимые интересы жителей области, общественных некоммерческих организаций, органов государственной власти и местного самоуправления. Планируется, что он заменит действующую сегодня Палату, которая формировалась непосредственно при главе региона и на основании его постановления. Новую Палату предлагается сделать самостоятельным органом.
В ее составе будет двадцать четыре человека,12 из которых будут утверждаться губернатором и 12 – областным парламентом. Кандидатуры членов Палаты на рассмотрение депутатов и главы региона будут представлять общественные организации и органы местного самоуправления ЕАО. Таким образом, разработчики документа рассчитывают еще более демократизировать процесс формирования этого органа, повысить эффективность его работы.
Палата должна быть сформирована на три года. К числу основных полномочий ее членов предлагается отнести: взаимодействие с органами власти и некоммерческими организациями, поддержку гражданских инициатив, подготовку ежегодного доклада о состоянии институтов гражданского общества в ЕАО, внесение в областной парламент или правительство автономии мотивированных предложений по принятию, изменению или отмене областных правовых актов и др.
Законопроект был ранее представлен на заседание профильного парламентского комитета. Тогда было решено рекомендовать депутатам доработать его и только затем выносить на рассмотрение в первом чтении.
— Документ очень своевременен, — говорит руководитель рабочей группы, председатель комитета по законодательству и правовой политике Законодательного Собрания Павел Винников. – В стране активно развиваются институты гражданского общества, и рассматриваемый нами документ этому, безусловно, способствует. Общественная палата должна не только играть роль связующего звена между органами власти и обществом, но и помогать принимать всем нам правильные решения. И чем демократичнее принципы ее формирования, тем эффективнее деятельность.
По словам Павла Винникова, на заседании парламентского комитета было высказано предложение о том, чтобы в состав Палаты могли войти представители политических партий. Однако члены рабочей группы обратили внимание на то, что цели партий и Палаты принципиально различны. Кроме того, сегодня у партий достаточно способов и инструментов для их достижения. Зато большинство участников заседания рабочей группы поддержали предложение председателя областного парламента Анатолия Тихомирова о том, что один и тот же человек не может становиться членом Палаты более двух сроков подряд.
Доработанный проект закона будет рассмотрен 26 октября на заседании профильного парламентского комитета, а затем – в случае соответствующих рекомендаций комитета – на пленарном заседании Законодательного Собрания ЕАО, которое состоится 31 октября.