В парламенте ЕАО состоялись публичные слушания по проекту закона ЕАО «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Законопроект о бюджете прошел процедуру публичных слушаний

Публичные слушания по проекту главного финансового документа ЕАО на предстоящую трехлетку прошли под председательством главы регионального парламента Любови Павловой. В слушаниях, помимо депутатов Законодательного Собрания, приняли участие члены правительства области, прокурор ЕАО, руководители других государственных органов, органов местного самоуправления, лидеры региональных отделений политических партий, не представленных в парламенте ЕАО, руководители общественных и других организаций.

Первой выступила начальник областного управления экономики Ольга Дубоделова, которая проинформировала участников слушаний об итогах социально-экономического развития ЕАО за девять месяцев текущего года и ознакомила с прогнозами такого развития на плановый период до 2020 года по консервативному, базовому и  целевому сценариям.

Затем начальник финансового управления правительства ЕАО Елена Бородавко представила проект областного бюджета, сверстанного по целевому варианту вышеназванного прогноза. Документ сохраняет социальную направленность расходов. Кроме того, как и на текущий год, он сформирован программным методом и также предлагается к принятию с профицитом. Вместе с тем основные характеристики бюджета на 2018 год ниже, чем показатели 2017 года.

Так, в качестве доходов в 2018 году планируется получить 8,404 млрд рублей. В этом году, по прогнозным оценкам, доходы ожидаются в объеме 8,553  млрд рублей. Планируемые расходы в 2018 году составят 7,505 миллиарда против 8,464 миллиарда в текущем году. При этом профицит предлагается установить на уровне почти 900 млн рублей. В этом году он варьируется в пределах 89 млн рублей.

Как пояснила Елена Бородавко, предусмотреть профицит необходимо, чтобы сбалансировать бюджет и не допустить роста долговой нагрузки на казну ЕАО. Это одна из мер, направленная на сокращение госдолга ЕАО: если в этом году он составлял 103% к уровню собственных доходов, то в следующем году его планируется снизить до 68%, в 2019-м году он уже не должен превышать 55%, а в 2020-м – 49%.

Кроме того, вице-губернатор ЕАО Алексей Куренков сказал о том, что настоящие параметры бюджета будут пересмотрены после того, как в декабре у области с Минфином будет заключено новое соглашение об оздоровлении финансовой системы ЕАО. Дело в том, что с 2018 года для регионов вступает в силу федеральная программа реструктуризации бюджетных кредитов, которая позволит на протяжении длительного периода возвращать долг казне РФ на весьма льготных условиях. Например, в первые два года действия этой программы возвращать нужно будет только 5%. Высвободившиеся средства можно направить на другие расходы.

«Все социальные и публичные нормативные обязательства область исполнит в полном объеме», — также заявил вице-губернатор.

Контрольно-счетная палата ЕАО сделала свое заключение на законопроект, согласно которому по ряду бюджетных строк у аудиторов имеются замечания. В то же время представлявший документ председатель КСП Сергей Воропаев выразил уверенность, что ко второму чтению, когда проект бюджета будет рассматриваться детально, необходимые поправки будут внесены.

Во второй части публичных слушаний выступили руководители (их заместители) восьми профильных областных управлений и комитетов. Они рассказали о распределении ассигнований по своим направлениям деятельности на 2018 год и плановый период. Приведем некоторые данные на 2018 год.

Так, львиная доля расходов придется на образование – около 1,8 млрд рублей. Также значительной частью средств будет распоряжаться управление здравоохранения, которому отпущено 1,3 млрд рублей. На социальную политику предлагается выделить почти миллиард. Дорожный фонд, в случае принятия бюджета в сегодняшней редакции, составит почти полмиллиарда рублей. На выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований предлагается предусмотреть 611,56 млн рублей, то есть сохранить уровень текущего года. Объем финансирования для каждого из остальных главных распорядителей бюджетных средств представлен значительно меньшими суммами – от 100 тысяч до почти 200 млн рублей.

Что касается планового периода, то по ряду программ предусмотрено увеличение расходов, хотя по некоторым ожидается и снижение. Также проектом закона о бюджете ЕАО установлено, что правительство области не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2018 году численности госслужащих и расходов на их содержание. Такая же рекомендация дана и органам местного самоуправления.

Каждый из докладчиков отвечал на вопросы депутатов, других участников слушаний, которые выразили озабоченность рядом предложений правительства области. В частности, их волновало, удастся ли полноценно сформировать программу госгарантий территориального фонда обязательного медицинского страхования, обеспечить меры социальной поддержки при сокращении расходов на это направление, будет ли дальше действовать госпрограмма переселения граждан из ветхого жилья и т.д. Также звучали вопросы по финансированию учреждений общего образования, обеспечению бесплатного питания школьников, особенно детей с ограниченными возможностями здоровья.

Были заданы и другие вопросы, на часть из которых особое внимание обратил выступивший на слушаниях прокурор области Заурбек Джанхотов. Он заявил, что прокуратура будет реагировать самым серьезным образом на то, как будут решаться задачи по обеспечению жильем детей-сирот, школьников – бесплатными учебниками, а мировых судей – всем необходимым для работы, начиная от средств антитеррористической защищенности и заканчивая почтовыми конвертами, а также задачи по обеспечению некоторых других направлений экономики и социально-бюджетной сферы.

Помимо этого, ряд вопросов перед правительством области поставили выступившие перед окончанием публичных слушаний представители фракции «Единая Россия» Вера Тарасенко и Андрей Голубь, лидеры фракций «ЛДПР», «КПРФ» и «Справедливая Россия» Галина Тимченко, Владимир Фишман и Владимир Дудин, соответственно.

«По итогам сегодняшних слушаний будет оформлена таблица предложений. Этот документ, а также все предложения по проекту бюджета, которые поступили в Законодательное Собрание ранее, будут переданы в согласительную комиссию. Она по каждому из пунктов выработает общую позицию, которая найдет отражение в поправках к законопроекту», — подвела итог слушаний председатель Собрания Любовь Павлова.

Напомним, что в согласительную комиссию на паритетных началах входят члены правительства области и депутаты Законодательного Собрания, а также председатель Контрольно-счетной палаты ЕАО. Заседание комиссии назначено на 14 ноября. А рассмотрение законопроекта «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в первом чтении планируется провести на внеочередном заседании областного парламента 17 ноября. 

 

Управление по связям со средствами массовой информации и информатизации